Помимо вопросов
уставного капитала и резервирования имени юридического лица, одним из
ключевых новшеств, которые принес Закон об упрощении начала предпринимательства
(№ 3263-VI от 21.04.2011) , стало изменение требований по заверению подписей и
документов при регистрации юридического лица. Суть этого изменения заключается
в том, что нотариальное заверение подписей на учредительных документах и копий
самих документов в некоторых случаях стало необязательным.
Когда именно
нотариальное удостоверение не нужно? Ответ на этот вопрос – в изменениях к
Закону Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц
–предпринимателей»:
Среди требований к оформлению
документов, которые подаются государственному регистратору больше нет
требования нотариально удостоверять подлинность подписей основателей
(участников) или уполномоченных лиц на учредительных документах (статья
8);
Для проведения государственной
регистрации юридического лица теперь должен подаваться не оригинал или
нотариальная копия решения учредителей (или уполномоченного ими органа) о
создании юридического лица, а «оригинал (ксерокопия, нотариальная копия)»
такого решения (статья 24);
Точно также, при госрегистрации
изменений в учредительные документы юридического лица требуется уже не
«оригинал или нотариальная копия», а «оригинал (ксерокопия, нотариальная
копия)» решения об изменениях в учредительные документы; аналогичное
изменение коснулось документов, дополнительно необходимых для
регистрации изменения состава участников юридического лица (статья
29);
При изменении ведомостей ЭДРПОУ
касательно руководителя юридического лица, состава руководящего органа или
ограничений представительства юридического лица, требование предоставить
«оригинал или нотариальную копию» решения о таких изменениях заменены
требованием предоставить «оригинал (ксерокопию, нотариальную копию)»
решения (статья 19);
При создании юридического лица
путем выделения подается не нотариальная копия распределительного баланса,
а его «оригинал (ксерокопия или нотариальная копия)» (статья 32);
И, наконец, при прекращении
юридического лица, решение о таком прекращении подается в ЭДРПОУ не в виде
нотариальной копии, а как «оригинал (ксерокопия, нотариальная копия)»; а
если документы в ЭДРПОУ подает не тот, кто может действовать от имени
этого юридического лица без доверенности, то полномочия такого
представителя подтверждаются теперь, опять-таки, «оригиналом (ксерокопией,
нотариальной копией)» документа, который удостоверяет его полномочия
(статья 34).
Таким образом,
в большинстве указанных случаев формулировка «оригинал или нотариальная копия»
заменены формулировкой «оригинал (ксерокопия, нотариальная копия)».
Отсутствие союза «или» во всех случаях замены (кроме статьи 32), вряд ли можно
трактовать как обязанность подавать все три: и оригинал, и ксерокопию, и
нотариальную копию документа. Точно также маловероятно, что предполагается
подача или оригинала, или ксерокопии вместе с нотариальной копией (разве что
предположить, что норма была прописана для экономии средств чиновников на
ксерокопирование). Единственным разумным вариантом трактовки изменений закона в
таком случае становится разрешение подавать один их указанных документов на
выбор, в том числе обычную ксерокопию.
Однако не
совсем ясным остается ответ на вопрос, регистратор или заявитель может
выбирать, в какой форме документ будет подаваться. Представляется вероятным,
что до официального разъяснения этой новой нормы регистраторы будут стремиться
оставить такой выбор за собой (и настаивать на нем). И хотя нельзя сказать, что
подобное право очевидно вырисовывается из нового законодательства, стремление
государственного регистратора увидеть заверенный документ вовсе не лишено
здравого смысла: предоставление обычных ксерокопий несет риск возникновения мошенничества.
Например, в виде создания юридических лиц с учредителями, которые не
подозревают о таком юридическом лице (ведь засвидетельствование подписи
учредителей нотариусом теперь не обязательно), или изменение состава
учредителей без ведома самих учредителей (заявления физических лиц о выходе из
состава участников теперь тоже не обязательно) и так далее. Вместе с тем, стоит
учесть, что запрещения заверять у нотариуса указанные копии документов или
подписи новый закон с собой не принес.
Остается еще
один вопрос: правомерны ли требования заверять подписи на учредительных
документах или нотариально удостоверять перечисленные выше документы, если
такие требования исходят не от государственного регистратора? Поскольку
указанные изменения касаются именно процедур государственной регистрации
юридического лица, то в других случаях могут требоваться и заверенные копии
(что должно оговариваться в применимых нормативных актах). Например, в случае
открытия текущего счета юридического лица в банке, в котором у данного лица нет
счета, банк может потребовать копию надлежаще зарегистрированного
учредительного документа юридического лица, заверенную органом регистрации или
нотариусом (Инструкция НБУ № 492 от 12.11.2003).
Расстроиться могут не только нотариусы
Помимо вопросов уставного капитала и резервирования имени юридического лица, одним из ключевых новшеств, которые принес Закон об упрощении начала предпринимательства (№ 3263-VI от 21.04.2011) , стало изменение требований по заверению подписей и документов при регистрации юридического лица. Суть этого изменения заключается в том, что нотариальное заверение подписей на учредительных документах и копий самих документов в некоторых случаях стало необязательным.
Когда именно нотариальное удостоверение не нужно? Ответ на этот вопрос – в изменениях к Закону Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц –предпринимателей»:
Таким образом, в большинстве указанных случаев формулировка «оригинал или нотариальная копия» заменены формулировкой «оригинал (ксерокопия, нотариальная копия)». Отсутствие союза «или» во всех случаях замены (кроме статьи 32), вряд ли можно трактовать как обязанность подавать все три: и оригинал, и ксерокопию, и нотариальную копию документа. Точно также маловероятно, что предполагается подача или оригинала, или ксерокопии вместе с нотариальной копией (разве что предположить, что норма была прописана для экономии средств чиновников на ксерокопирование). Единственным разумным вариантом трактовки изменений закона в таком случае становится разрешение подавать один их указанных документов на выбор, в том числе обычную ксерокопию.
Однако не совсем ясным остается ответ на вопрос, регистратор или заявитель может выбирать, в какой форме документ будет подаваться. Представляется вероятным, что до официального разъяснения этой новой нормы регистраторы будут стремиться оставить такой выбор за собой (и настаивать на нем). И хотя нельзя сказать, что подобное право очевидно вырисовывается из нового законодательства, стремление государственного регистратора увидеть заверенный документ вовсе не лишено здравого смысла: предоставление обычных ксерокопий несет риск возникновения мошенничества. Например, в виде создания юридических лиц с учредителями, которые не подозревают о таком юридическом лице (ведь засвидетельствование подписи учредителей нотариусом теперь не обязательно), или изменение состава учредителей без ведома самих учредителей (заявления физических лиц о выходе из состава участников теперь тоже не обязательно) и так далее. Вместе с тем, стоит учесть, что запрещения заверять у нотариуса указанные копии документов или подписи новый закон с собой не принес.
Остается еще один вопрос: правомерны ли требования заверять подписи на учредительных документах или нотариально удостоверять перечисленные выше документы, если такие требования исходят не от государственного регистратора? Поскольку указанные изменения касаются именно процедур государственной регистрации юридического лица, то в других случаях могут требоваться и заверенные копии (что должно оговариваться в применимых нормативных актах). Например, в случае открытия текущего счета юридического лица в банке, в котором у данного лица нет счета, банк может потребовать копию надлежаще зарегистрированного учредительного документа юридического лица, заверенную органом регистрации или нотариусом (Инструкция НБУ № 492 от 12.11.2003).
Опубликовано: Лига, "ЮРИСТ & ЗАКОН" № 27Практики: