Логика
исключений отдельных предметов закупки из сферы действия процедур,
предусмотренных Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»
(Закон о госзакупках) должна быть предельно ясна и прозрачна. А именно, не
должны быть отягощены процедурами госзакупок приобретения, в которых либо уже
заложен элемент конкурса (через биржи, к примеру), или же наоборот, если
конкурс представляется малореальным ввиду монопольного статуса производителя
(например, приобретение бланков ценных бумаг), либо же если закупка
осуществляется для экстренных нужд. Предложенные в проекте № 7221 изменения, в
целом поддерживают эту логику. Однако, мне как юристу арбитражной практики не
понятно как в эти рамки укладывается исключение из поля действия Закона закупок
консультационных и юридических услуг, связанных с защитой и представительством
интересов государства или заказчиков в международных арбитражных и иностранных
судебных органах. Защита интересов государства в международных процессах
является, конечно, задачей первостепенной важности, однако вовсе не требует
спешки в выборе юридического советника. Международные юрисдикционные органы и
арбитражные трибуналы, как это подтверждает практика рассмотрения споров с
участием Украины в Международном центре по урегулированию инвестиционных
споров, Арбитражном институте Торговой палаты Стокгольма и других органах,
показывают, что Украине как суверенному государству предоставляется достаточно
времени для обеспечения своей защиты. И этого времени достаточно также, чтобы
провести закупку услуг на конкурсных началах. Остается полагаться, что эти
изменения не преследуют цели установления монополий на рынке услуг юридической
защиты государства.
Закон о госзакупках снова перепишут?
Логика исключений отдельных предметов закупки из сферы действия процедур, предусмотренных Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок» (Закон о госзакупках) должна быть предельно ясна и прозрачна. А именно, не должны быть отягощены процедурами госзакупок приобретения, в которых либо уже заложен элемент конкурса (через биржи, к примеру), или же наоборот, если конкурс представляется малореальным ввиду монопольного статуса производителя (например, приобретение бланков ценных бумаг), либо же если закупка осуществляется для экстренных нужд. Предложенные в проекте № 7221 изменения, в целом поддерживают эту логику. Однако, мне как юристу арбитражной практики не понятно как в эти рамки укладывается исключение из поля действия Закона закупок консультационных и юридических услуг, связанных с защитой и представительством интересов государства или заказчиков в международных арбитражных и иностранных судебных органах. Защита интересов государства в международных процессах является, конечно, задачей первостепенной важности, однако вовсе не требует спешки в выборе юридического советника. Международные юрисдикционные органы и арбитражные трибуналы, как это подтверждает практика рассмотрения споров с участием Украины в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров, Арбитражном институте Торговой палаты Стокгольма и других органах, показывают, что Украине как суверенному государству предоставляется достаточно времени для обеспечения своей защиты. И этого времени достаточно также, чтобы провести закупку услуг на конкурсных началах. Остается полагаться, что эти изменения не преследуют цели установления монополий на рынке услуг юридической защиты государства.
Опубликовано: pravotoday.in.uaПрактики: